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前言1

一、研究背景1

二、研究意义5

第一章 老龄政策的结构1

第一节 老龄政策研究的一般阐述1

一、老龄政策研究的分类1

二、中国老龄政策的发展历程2

第二节 人口老龄化与老龄政策的关系3

一、发达国家的认识3

二、国际组织的认识5

三、中国的认识5

第三节 老龄政策的概念7

一、概念界定7

二、老龄政策的科学体系9

三、政府的作用11

第四节 老龄政策的科学取向12

一、学术的视角12

二、实践的视角14

第五节 老龄政策过程16

第六节 小结18

第二章 老龄政策的理论基础20

第一节 理论与老龄政策关系的一般阐述20

一、理论研究过程中的问题20

二、理论的作用21

三、理论的构建23

四、基本假设24

第二节 经济学理论与老龄政策24

一、一般均衡理论与老龄政策25

二、不确定性分析与老龄政策26

三、生命周期理论与老龄政策27

四、福利经济学理论与老龄政策31

第三节 社会学理论和老龄政策35

一、老龄社会学理论的发展阶段35

二、解释老龄政策的社会学框架36

第四节 生物学理论、心理学理论与老龄政策48

一、生物学理论与老龄政策48

二、心理学理论与老龄政策50

第五节 指导老龄政策研究和制定的理论53

第六节 小结54

第三章 老龄政策研究的方法56

第一节 老龄政策调查研究的方法论56

一、规范的方法56

二、实证主义的方法57

三、新规范主义方法论58

第二节 老龄政策研究的计量单位、概念和技术59

一、基本计量技术：以收入为例60

二、动态的概念和方法62

第三节 研究设计65

一、交叉学科的方法65

二、定量和定性方法的融合67

三、预测方法与老龄政策68

四、连接宏观和微观研究的方法：生命进程的方法69

第四节 小结74

第四章 老龄政策的制定和贯彻落实75

第一节 老龄政策的制定75

一、知识输入与老龄政策制定75

二、连接老龄政策调研与老龄政策制定76

三、经典的政策模型与老龄政策制定79

四、改进的政策模型与老龄政策制定81

第二节 老龄政策的贯彻落实82

一、研究老龄政策贯彻落实理论的关键点83

二、老龄政策的贯彻理论85

三、老龄政策贯彻落实的必要条件85

四、老龄政策贯彻落实的方式87

五、老龄政策的贯彻失灵90

第三节 小结92

第五章 老龄政策的评估和接替93

第一节 老龄政策的评估93

一、老龄政策评估的意义93

二、老龄政策评估要回答的问题94

三、老龄政策评估的理论视角94

四、老龄政策评估的方法95

五、连接评估方法与老龄政策的制定和执行的范式99

六、评估的步骤101

七、未来评估工作的战略选择102

第二节 老龄政策的接替103

一、存在的问题103

二、老龄政策接替的概念104

三、老龄政策接替的类型105

四、未来老龄政策接替的战略选择106

第六章 老龄政策的回顾与展望108

第一节 分析框架108

一、老龄政策的外延分类109

二、老龄政策的行政层次分类110

三、老龄政策的部门职责分类111

第二节 老龄政策的回顾118

一、综合政策118

二、法律法规119

三、分项政策120

第三节 未来老龄政策框架设计的角度126

一、一般阐述126

二、政策设计的思路127

三、效率老龄化：政策概念框架129

四、老龄政策体系131

第四节 未来老龄政策科学发展展望138

第五节 小结140

第七章 养老保险政策研究141

第一节 企业基本养老保险141

一、制度沿革141

二、制度的基本规定143

三、企业基本养老保险面临的挑战144

第二节 企业年金148

一、制度沿革148

二、我国企业年金的发展现状149

第三节 机关事业单位养老保险151

一、制度的基本内容和改革151

二、现行机关事业单位养老保险制度存在的问题153

第四节 农村养老保险154

一、制度沿革155

二、目前各地新型农村养老保险制度试点遇到的问题156

三、加快推进新型农村养老保险制度建设的重大意义157

第五节 正确处理养老保险中的四方面关系158

一、城镇和农村的关系158

二、基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险的关系159

三、基本养老保险基金征收和公共财政养老保险补助的关系161

四、政府、企业和个人的关系162

第八章 中国医疗保障制度研究165

第一节 中国医疗保障制度改革历程165

第二节 中国医疗保障制度运行状况169

一、城镇职工基本医疗保险169

二、新型农村合作医疗172

三、城镇居民基本医疗保险试点175

第三节 中国医疗保障制度未来发展179

一、总体目标179

二、阶段性目标180

三、医疗保障体系总体框架180

第九章 城市社区居家养老研究182

第一节 社区居家养老服务的经验182

一、上海市的社区居家养老183

二、北京市西城区的社区居家养老185

三、杭州市的社区居家养老187

四、广州市的社区居家养老189

五、思考191

第二节 一项实地调研的主要发现192

一、老年人最需要的服务192

二、老年人对辅助设备的需求193

三、老年人希望的未来主要照料者195

四、老年人对社区日常照料服务需求197

五、老年人对健康服务的需求198

六、意外发现202

第三节 政策建议204

一、服务项目204

二、配套服务建设208

三、政府体制建设210

第四节 小结212

第十章 老年人权益保障法研究213

第一节 老年人权益保障法律法规体系的构成213

一、宪法和法律的有关规定214

二、国务院行政法规和法规性文件216

三、部门规章216

第二节 老年人合法权益的内容217

一、政治权利218

二、人身自由权利218

三、社会经济权利219

四、受赡养扶助的权利220

五、财产所有权221

六、婚姻自由权利222

七、住房权222

八、继承权223

九、文化教育权利223

第三节 老年人权益保障所面临的问题224

一、老有所养和老有所医问题仍待进一步解决224

二、老年人的服务保障问题亟待解决225

三、老年群体共享社会发展成果的权利未得到很好落实226

四、侵犯老年人权益的现象时有发生227

五、《老年人权益保障法》已滞后于政治、经济、文化和社会发展的实际229

第四节 对修订《老年人权益保障法》意见的分析232

一、关于家庭赡养协议书是否需要强制签订232

二、关于老年人优待能否实行“一证全国通”234

三、关于能否确立社会养老的主体地位235

四、关于是否应该提高退休年龄236

五、关于男女是否应当同龄退休237

六、关于条款的刚性和倡导性237

第五节 完善我国老年人权益保障法的若干建议238

一、法规的普适性规定和针对性规定要紧密结合238

二、注意处理好法律的刚性和经济发展波动性之间的矛盾239

三、减少老年依附，鼓励老年人参与社会发展239

四、法规制订过程中要注意“赋权”给老年人240

五、要“平等保护”老年人的权益，防范对其他年龄群体造成歧视或排斥241

六、要注重立法的“上游干预”242

参考文献243

后记262