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目 录1

第一编行政领导1

第一章行政领导概说1

第一节 社会生活中的领导现象1

一、领导与社会1

二、领导的涵义3

三、领导的作用5

一、素质的涵义 （57

四、领导的类别7

一、行政与行政领导8

第二节 行政领导的定义8

二、行政领导的定义11

三、行政领导的特征13

四、行政领导的结构14

五、行政领导的职能16

第三节 行政领导的职责18

一、计划18

二、组织22

三、指挥25

四、人事28

三、决策是行政管理的关键环节 （130

五、协调31

第二章行政领导的基础与类型33

第一节 行政领导的基础33

一、领导与权力33

二、领导与权威35

三、职位、职权与职责36

第二节 行政领导的产生39

一、行政领导的产生39

二、行政领导的产生方式41

第三节 行政领导的体制43

一、行政领导体制的概念43

四、确定型决策、风险型决策、不确46

定型决策与竞争型决策 （146

三、单目标决策与多目标决策 （146

二、行政领导体制的类型46

第四节 不同行为的决策 （149

一、理性决策与非理性决策 （149

二、理想决策与可行决策 （149

第四节 行政领导的类型50

一、不同类型的领导者50

二、不同类型的领导观52

三、不同类型的领导行为54

第三章行政领导的素质57

第一节 行政领导与素质57

二、领导与素质58

第二节 行政领导的素质60

一、知识素养60

二、智力素质63

三、能力素质66

四、品德素养69

五、心理素质71

六、身体素质72

第三节 行政领导者素质的培养提高73

一、行政领导者素质的形成73

二、行政领导者素质的培养提高75

一、专业结构76

第四节 行政领导集团的素质结构76

二、智能结构77

三、心理结构………………………………………（78 ）四、年龄结构79

第四章行政领导的方法与艺术81

第一节 领导的方法与艺术81

一、领导方法81

二、领导技巧83

三、领导艺术88

第二节 权力运用的方法与艺术90

一、运用职权的技巧90

二、运用权威的技巧92

第三节 用人的方法与艺术93

一、任用的方法与技巧94

二、管理的方法与技巧96

三、沟通的方法98

第四节 提高工作效率的方法100

一、脱身术100

二、会议术101

三、时间术103

一、早期领导理论105

第一节 领导理论的历史沿革105

第五章领导理论与领导科学105

一、国内外有关领导理论著作的内容108

第二节 领导理论的主要内容108

二、现代领导理论108

二、领导理论的主要内容110

第三节 领导科学问题116

一、构成一门独立学科的基本条件116

二、领导理论的特点117

三、领导理论目前尚未形成领导科学119

第六章行政决策概说121

第二编行政决策121

第一节 行政决策的定义122

一、什么是决策122

二、什么是行政决策125

三、几个与行政决策有关的概念127

第二节 行政管理中的决策128

一、决策理论在行政学中的地位128

二、决策是行政管理的主要内容129

四、决策贯穿于行政管理的全过程132

一、行政决策的意义133

第三节 行政决策的意义与作用133

二、行政决策的作用135

第一节 决策的分类138

第七章行政决策的种类138

第二节 不同主体的决策140

一、中央决策、地方决策和基层决策140

二、个人决策与集体决策141

第三节 不同对象的决策144

一、业务决策与管理决策144

二、宏观决策与微观决策145

三、程序性决策与非程序性决策150

四、经验决策与科学决策151

五、初始决策与反馈决策153

第八章行政决策的可行性分析155

第一节 可行性分析的涵义155

一、什么是可行性155

二、可行性的标准156

三、行政决策的可行性157

四、行政决策可行性分析的意义160

第二节 行政决策可行性分析的内容161

一、可行性分析的一般内容161

二、可行性分析的特殊内容161

三、可行性论证164

四、可行性分析中的预测166

第三节 怎样进行可行性分析167

一、可行性分析的两种方法167

二、可行分析大纲的编制168

三、可行性分析中应当注意的几个问题169

第九章行政决策的基本步骤172

第一节 发现问题、确定目标172

一、发现问题的手段——决策诊断173

二、怎样确定目标175

第二节 拟定备择方案180

一、拟定备择方案的要求180

二、轮廓设想182

三、精心设计184

一、选择方案的标准186

第三节 方案的选择186

二、选择方案的方法188

第四节 行政决策中的执行和反馈191

一、行政决策中的反馈191

二、行政决策的动态过程192

第十章行政决策的技术方法193

第一节 决策技术方法的含义及发展193

一、决策技术方法的含义193

二、决策技术方法的发展194

一、调查方法195

第二节 调查、研究和预测195

二、研究方法197

三、预测技术198

第三节 数学分析法200

一、数学分析法的含义及内容200

二、数学分析法的应用201

第四节 实验与模拟202

一、实验方法202

二、模拟方法203

三、实验与模拟的应用204

第五节 专家创造力方法205

一、专家创造力方法的特点和作用205

二、专家创造力方法的组织工作206

三、运用专家集体创造力的几种方法208

第六节 决策的硬技术与软技术210

一、决策硬技术与软技术的区别210

二、决策硬技术与软技术的综合运用212

后记213