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第一篇　浙江加快发展海洋经济的当务之急研究1

一、整体推进浙江海洋经济区生态建设的若干建议1

（一）制度创新先行，促成海洋生态建设的规制、政策新突破1

（二）科技集成创新牵引，实现海洋环境监测体系新突破、新提升3

（三）生态建设机制创新保障，在示范区生态建设项目上有新突破4

二、创新财税政策促进浙江海洋经济发展的若干建议5

（一）积极的财税政策对于海洋经济发展的重要意义5

（二）浙江现有海洋经济发展财税扶持政策评述7

（三）创新财税政策促进浙江海洋经济发展9

三、加快浙江自由贸易园区申报建设工作的若干建议12

（一）必须加快推进浙江自由贸易园区建设12

（二）浙江自由贸易园区建设的依托是宁波—舟山港口的一体化发展13

（三）申报建设浙江自由贸易区的工作重点14

第二篇　加快浙江畜牧业布局调整17

一、浙江省畜牧业区域布局现状和问题17

（一）“西进东扩”发展战略取得进展，但区域发展仍不平衡17

（二）畜牧业发展与资源环境不相匹配18

（三）省外畜牧业基地发展趋缓19

二、促进浙江省畜牧业布局优化的思路19

（一）以消费市场为导向，进一步优化禽畜产品区域布局20

（二）进一步推进“西进东扩”战略的实施21

（三）适度调低猪肉产品自给率，加快省外养殖基地布局21

三、推进浙江省畜牧业区域布局优化的政策建议23

（一）通过实行差异化的补贴政策引导生态养殖业的布局调整23

（二）出台鼓励拓展省外养殖基地的政策23

第三篇　浙江3D打印机产业发展及对策研究24

一、浙江发展3D打印产业迎来难逢机遇24

（一）3D打印产业正在全球快速崛起24

（二）3D打印将对传统制造业产生颠覆性变革25

（三）浙江发展3D打印产业意义重大26

（四）发达国家发展3D打印产业的主要模式26

二、浙江发展3D打印产业面临巨大挑战27

（一）国内一些地区迅速行动对浙江省形成压力27

（二）国内产业技术与发达国家相比还存在一定距离27

（三）产业发展政策存在一些问题28

（四）“3D打印”的内在风险29

三、浙江发展3D打印产业的切入点选择29

（一）浙江发展3D打印产业的SWOT分析29

（二）浙江发展3D打印产业的目标选择31

（三）浙江发展3D打印产业的切入点31

四、支撑浙江3D打印产业切入点发展的政策建议31

（一）紧抓科技支撑31

（二）加强规划引导32

（三）形成政策洼地32

（四）保护知识产权32

（五）限制危险物品的设计与制造32

第四篇 浙江加快高新技术产业园区转型发展研究34

一、浙江产业结构特点和创新驱动的内涵34

二、高新区的发展特点和趋势35

三、浙江高新区的现状、主要困境与挑战37

（一）现状37

（二）困境与挑战38

四、如何发展高新区，实现创新驱动40

（一）强化高新区的自主创新目标体系40

（二）理顺高新区的管理体制机制41

（三）引导创新平台向高新区集聚布局41

（四）加强中介作用，培育创新纽带42

（五）利用网上技术市场，加快高新区技术成果有效转化42

第五篇 浙江工业强省建设与制造业升级研究44

一、进一步提高工业竞争力44

（一）要重视制造业与服务业的互动发展44

（二）产业升级要着力提升工业竞争力45

二、浙江制造业产业竞争力提升路径46

（一）加快提升浙江制造业产业层次47

（二）提高浙江制造业技术创新与产品创新水平50

（三）提高浙江制造业产业集中度52

三、以资源整合促进产业升级54

（一）产业升级瓶颈：高端资源不足55

（二）产业升级动力：高端资源整合57

（三）结语61

第六篇 提高浙江开放型经济水平的着力点62

一、国际经济发展的新趋势62

（一）世界贸易增长速度低缓62

（二）全球价值链分享成关键63

（三）服务贸易成为外需新增长点63

（四）技术贸易成为国际经济合作新热点64

（五）产业内部贸易成为国际贸易的新领域65

（六）电子商务与柔性定制贸易成为国际贸易新形式65

（七）国际投资成为国际贸易的推促器65

二、提高浙江开放型经济水平的五大着力点66

（一）推进机制创新与组织创新，巩固传统产品贸易优势67

（二）提升服务市场效率，促进服务贸易大发展67

（三）大力发展技术贸易，推进高新技术产品出口69

（四）引进来、走出去，促进国际投资相对均衡发展70

（五）更多参与国际产业链分工协作，促进产业内部贸易71

第七篇 支持实体经济发展的浙江金融创新研究72

一、温州银行业创新支持实体经济的突破72

（一）遏制产业空心化，合理配置金融资源72

（二）加大欠发达地区金融支持，消除区域金融发展不平衡的现象75

（三）破解担保链，防止潜在风险危机的出现和扩散76

二、金融创新支持实体经济若干领域的重点突破78

（一）设立民间融资服务中心匹配资金供需78

（二）推行财政性存款激励扩大信贷融资挂钩制度78

（三）构建区域多层次的商业性金融机构组织体系78

（四）创新盘活资金链断裂企业的新模式79

（五）创新融资方式79

（六）加快金融后台产业集聚区建设79

三、金融创新支持企业“走出去”的对策研究80

（一）加大对“走出去”企业的信贷支持80

（二）拓展“走出去”企业的金融服务网络81

（三）推动设立海外投资发展基金81

（四）完善海外投资保险制度81

（五）加大金融政策扶持力度82

第八篇 新形势下浙江经济发展动力机制研究83

一、新形势下提升新增长动力具有三重意义83

（一）对发展新阶段新形势的理性认识与判断84

（二）新形势下提升新增长动力具有三重意义85

二、发达国家和地区提升新增长动力的创新思路与举措86

（一）发达国家和地区提升新增长动力的战略思路86

（二）发达国家和地区提升新增长动力的战略举措88

三、提升浙江增长新动力的有效机制和路径研究90

（一）新形势下推进浙江下一阶段增长的总体思路与改革路径90

（二）提升经济增长新动力重在建立五大机制92

（三）提升新增长动力的突破要着眼于七大路径工程94

（四）提升新增长动力的政策走向与对策建议96

第九篇 浙江缩小收入分配差距的研究98

一、浙江收入分配差距的发展状况98

（一）居民收入总量持续快速提高98

（二）城乡居民收入分配差距先缩小后扩大98

（三）城乡居民内部收入差距巨大，收入向高收入户集中趋势明显99

（四）居民收入的地区差距较小，发展比较均衡101

（五）居民收入的行业差距继续扩大102

（六）不同居民群体收入差距巨大，贫富分化比较明显104

（七）基尼系数逼近国际警戒线，收入分配差距扩大状况未根本改善105

二、收入分配差距不断扩大的原因分析106

（一）户籍、土地、收入分配等制度改革滞后是导致收入分配差距不断扩大的体制因素106

（二）城市优先的发展战略使收入分配更多地向城镇居民倾斜108

（三）垄断因素：某些资源性、垄断性行业凭借垄断长期独占高额垄断收入108

（四）腐败因素：腐败带来的非法收入、灰色收入大量存在加剧收入分配差距109

三、韩国缩小收入分配差距的成功经验109

（一）迅速缩小城乡收入差距，防止全社会收入分配形势恶化109

（二）通过推进城市化，进一步缩小城乡收入差距110

（三）发展教育，促进城市代际融入110

（四）当劳动力由“无限供给”转向稀缺时，谨防新一轮的收入分配拉大趋势110

四、缩小浙江省收入分配差距的思路与对策111

（一）尽快出台省级《中等收入群体倍增规划》，作为未来浙江省着力扩大中等收入群体的行动纲领111

（二）加快推进新型城镇化，培育壮大中等收入群体112

（三）加快土地制度改革，提高农民财产性收入比重112

（四）加大教育投资，提高人力资本，增强劳动者就业能力113

（五）全面推进财税、收入分配、行政管理、资本市场等方面的综合改革，达到“扩中”“限高”的目的113

第十篇 浙江农村居民收入倍增路径研究115

一、农村居民收入增长的总体特征和挑战115

（一）浙江农村居民收入增长的总体特征115

（二）2013年以来浙江农村居民收入增长的新挑战117

二、他山之石可以攻玉：增加农户收入的国内外经验118

（一）以产业融合实现农民增收118

（二）政府为农业经营风险提供制度保障119

（三）在农村建设中强调多元参与119

三、推进浙江农村居民收入倍增的对策建议120

（一）建立农村居民收入倍增长效机制120

（二）实施农业产业融合战略121

（三）创新政府服务农业机制121

（四）加强食品安全保障体系建设122

（五）根据“发展型社会政策”范式，推进农民增收122

第十一篇 浙江加快推进新型城市化对策研究123

一、加快推进浙江新型城市化的若干建议123

（一）当前推进浙江新型城市化面临的主要问题和难点124

（二）加快推进浙江新型城市化的若干对策建议125

二、都市区建设应成为加快浙江新型城市化的关键环节127

（一）都市区的发展是客观规律和世界趋势127

（二）都市区的建设事关浙江新型城市化的成败128

（三）加快都市区建设的当务之急129

三、把握“促融控量”平衡点，切实优化省外流入人口结构130

（一）推进浙江新型城市化必须正视外来人口的快速导入131

（二）有序引导外来人口的合理流动需把握好“控量”和“促融”的平衡点132

（三）有序引导浙江省外来人口合理流动的政策建议133

第十二篇 浙江省食品安全的突出问题与对策研究135

一、浙江省食品安全现状136

（一）浙江省食品产业现状136

（二）浙江省食品安全现状137

（三）浙江省食品安全保障的现状139

二、浙江省食品安全的突出问题140

（一）食品生产加工中的突出问题140

（二）食品流通中的突出问题141

（三）食品监管中的突出问题142

三、完善浙江省食品安全监管的对策建议144

（一）加强食品安全的法律制度体系建设144

（二）完善食品安全监管的行政执法体系144

（三）健全食品安全保障措施144

（四）强化食品安全宣传教育工作，提高公众的食品安全认知水平和参与能力145

第十三篇 浙江“最美现象”从“盆景”到“风景”的形成机制研究146

一、“最美现象”的伦理内涵与价值146

（一）“最美现象”的源起：以典型个案为例146

（二）“最美现象”的伦理内涵150

（三）“最美现象”的伦理价值151

二、“最美现象”萌生的多重因素分析153

（一）“最美现象”萌生的外围因素153

（二）“最美现象”萌生的个体发生机制157

三、公民道德建设的一般规律162

（一）公民道德建设遵循经济决定性与相对独立性的统一的规律162

（二）公民道德建设先进性要求与广泛性要求相统一的规律163

（三）公民道德建设必须顺应媒介化的趋势，发挥新兴媒体与传统媒体的正面效应164

（四）公民道德建设必须坚持自上而下与自下而上的相互促进，充分发挥民众在道德建设中的主体作用164

（五）公民道德建设需坚持德法并举，将道德要求融入法律制度规范制定的全过程165

四、“最美现象”从“盆景”到“风景”的形成机制165

（一）区域道德文化传统的传承机制165

（二）经济发展的道德制约与促进机制166

（三）党委政府的道德示范与引领机制168

（四）个体道德自觉的日常训练机制169

（五）道德言行的制度保障机制171

第十四篇 浙江进一步转变政府职能、建设服务型政府研究175

一、服务型政府：理论与内涵175

（一）公平177

（二）法治177

（三）民主177

（四）秩序177

（五）透明178

（六）责任178

（七）廉洁178

（八）效率178

二、浙江省服务型政府建设的现状178

（一）浙江省服务型政府建设的主要做法179

（二）浙江省进一步推进服务型政府面临的问题180

三、浙江省进一步推进服务型政府建设纲要182

（一）一线：政府职能转变182

（二）二维：行政硬件和行政软件建设182

（三）三层：内外、上下、左右三个层次183

（四）四面：政企、政事、政资和政社四点关系183

（五）五体系：五大政策框架体系185

第十五篇 加快推进浙江电子行政审批标准化建设的对策建议192

一、浙江省电子行政审批制度发展中面临的困境192

（一）电子行政审批工作法律基础薄弱，法律风险高192

（二）电子行政审批资源无法共享、数据不同步193

（三）网上提交材料的真实性、法律效力难判定193

（四）申报资料的安全隐患严重194

（五）电子行政审批的推广和接受程度较低194

二、浙江省电子行政审批制度标准化建设的路径194

（一）建构统一平台，打破“信息孤岛”195

（二）完善信息安全机制标准，为电子行政审批提供保障195

（三）制定电子行政审批权限标准，提升审批效率196

（四）编制电子行政审批规范手册（电子行政审批指南与业务手册），提高系统使用频率196

（五）明确电子行政审批第三方营运准入标准，完善后台技术市场197

第十六篇 新一轮浙江发展的人才队伍支撑研究198

第一部分 浙江省县乡党政人才队伍建设198

一、县乡党政人才建设面临的问题198

（一）干部来源结构单一，“能考不能干”“肯考不肯干”的情况突出198

（二）干部动态管理不够，县乡干部“不愿下”“不能出”199

（三）专业人才紧缺，专业干部“招不到、留不住、用不好”199

（四）干部激励机制失灵，“独木桥”难走、“天花板”难破、“大锅饭”难吃199

（五）领导干部职级职数管理不规范，“退二线”现象亟待规范199

（六）后备干部培养不足，“一刀切”的培养模式有待创新199

（七）县级党委统一管理弱化，干部管理“系统化”“碎片化”现象严重200

（八）干部资源配置不合理，不同层级、不同身份之间出现“倒挂”现象200

（九）干部作风亟待改进，“四风”特别是“三公”消费问题有待解决200

二、加强县乡党政人才建设的对策建议200

（一）规范和优化干部职数管理，解决好“政策不清”“人才浪费”问题200

（二）改进乡镇干部考录工作，解决好县乡干部“入口”问题201

（三）推动县乡干部内外交流工作，解决好基层力量“薄弱”问题201

（四）探索逐步推行“职级并行制”，解决基层干部“激励不足”问题201

第二部分 国外高技能人才培养模式及对浙江的启示202

一、国外高技能人才培养模式202

（一）美国的社区学院模式202

（二）英国的现代学徒制模式202

（三）德国的“双元制”模式203

（四）澳大利亚的TAFE模式203

（五）日本的企业职业教育模式203

（六）韩国的产学合作模式204

（七）其他国家的一些培养模式204

二、对浙江的启示204

（一）积极探索教育体制改革，培育职业教育优质生源204

（二）继续完善校企合作模式，充分发挥企业主导作用205

（三）探索教育互通机制，建立职业教育终身体系205

（四）不断强化师资队伍建设，夯实职业教育智力基础205

（五）绘制区域技能人才地图，准确把握产业发展趋势205

第三部分 高技能人才建设应成为社会化的系统工程——浙江首创的企业技能人才评价标准化体系建设206

一、创新政策：浙江省企业技能人才自主评价及标准化工作的启示206

二、运行得失：发挥企业主体作用是必要条件但不是充分条件207

（一）中等规模企业心有余力不足207

（二）政府提供的公共服务有待提升207

（三）政府的政策激励制度有待加强208

（四）技校学生职业资格证书的含金量亟待提高208

三、对策建议：加快形成高效的社会化系统工程208

（一）最大限度地发挥以企业为主体的高技能人才自主评价制度的创新价值209

（二）通过教育制度和职业教育自身的改革，更好发挥职业教育在高技能人才培养中的基础作用209

（三）完善职业资格认证体系建设，充分体现高技能人才培养社会化系统工程的特点209

（四）通过职业发展通道的贯通、薪酬待遇的激励、社会保障的完善等举措，不断提升技能人才社会地位210

第十七篇 关于进一步加强浙江河道治理的研究报告211

一、浙江河道污染与治理现状211

（一）残酷现状：半数以上河道被污染211

（二）治理情况：目前采取的办法212

二、国际河道治理的经验与启示213

（一）完善管理体制213

（二）建立有特色的法律体系214

（三）制定河道水质保护标准并采取技术措施216

（四）相关法律责任与保障体制217

三、浙江河道治理的思路与对策218

（一）健全“河长”制，落实政府责任218

（二）完善法律政策，加强执法监督218

（三）加大资金保障，拓宽融资渠道219

（四）增加基础设施，长效生态治污219

（五）制定排放标准，加强技术支撑220

（六）整合社会资源，发动公众参与220

第十八篇 法治政府建设标准化体系及评估机制研究222

一、法治政府标准化体系构建中的几对关系及其呈现222

（一）合法性与最佳性的关系222

（二）普遍性与特殊性的关系223

（三）主观性与客观性的关系224

（四）全面性与重点性的关系226

（五）稳定性与渐进性的关系227

二、法治政府标准化体系专业评价机制228

（一）专业评估的功能与定位228

（二）专业评估的指标构成与权重配置229

（三）专业评估的主要方法232

第十九篇 关于浙江优秀传统文化传承工作的若干设想233

一、关于优秀传统文化当代传承重要性的简要阐述233

（一）在社会建设上的意义：是可全面对接社会整体发展的全局大业233

（二）文化建设上的意义：“中国文化花果飘零，我们需要灵根再植”234

二、目前传统文化传承中需要注意的几个方面235

（一）问题和不足235

（二）需要注意的若干方面236

三、工作目标：培养文化浙人，探索特色道路，涵养理性智慧237

（一）培养文化浙人237

（二）探索特色道路237

（三）涵养理性智慧238

四、对策建议：建立有效机制，重视研究转化，提升职业素质，做好普及推广238

（一）建立机制：发挥政府职能，协调社会能量，综合有序开展238

（二）区别对待：从传承内容、资源、地域、人群等方面细加分别239

（三）开展研究：重视优秀传统文化当代传承的可行性研究239

（四）重在转化：集聚专家学者力量，有组织地整理提炼传统文化中的优秀资源240

（五）提升素质：重视文化从业人员的学习培训，培养辨别判断把握能力241

（六）普及推广：以乡村、学校和大众传媒为重点领域242

第二十篇 浙江网络文化现状、问题及对策研究245

第一部分 浙江省网络文化发展应紧跟互联网创新趋势245

一、网络文化的行业范畴245

二、近年浙江省网络文化发展概况246

（一）网络文化行业发展迅速，形成规模与效益双提升现象246

（二）集聚效应显现，产业链初步形成246

（三）规模不断提升，发展空间广阔247

（四）全省网络文化产业快速发展247

三、浙江省网络文化发展存在的问题及建议247

（一）从生活服务业角度考察247

（二）从实体经济角度考察248

（三）从企业运营角度考察248

（四）网络文化企业的建议248

四、互联网创新产业的行业发展趋势249

（一）互联网创新产业的行业属性249

（二）互联网创新产业的发展趋势250

第二部分 传统媒体转型需主动参与互联网产业竞争250

一、传统媒体的双重任务和网络舆论传播新格局251

（一）传播新格局中媒体的双重任务251

（二）移动互联网重新定义媒体运营和竞争模式251

二、传统媒体获取互联网传播主导地位的两个挑战252

（一）单一渠道的互联网传播能级被弱化，渠道优势被抹平252

（二）单一的新闻内容产品无法适应互联网产业竞争252

三、浙江省网络舆论传播的五个创新载体及其局限253

（一）门户网站253

（二）手机报253

（三）政务微博254

（四）新闻客户端254

（五）互联网电视255

四、传统媒体提升传播覆盖率的四个机遇255

（一）政策方面，信息消费是互联网产业创新驱动之源255

（二）产业领域，移动互联网产业竞争正在迅速扩容256

（三）战略方面，移动互联网产业竞争是跨行业融合256

（四）下一个资源竞合主战场是互联网电视256

五、传统媒体加紧扩大互联网舆论影响力的四点对策257

（一）绑定手机基础存量用户，确立权威专属渠道257

（二）适时与旗下新闻网站融合，拓展新闻资讯生态圈257

（三）适时参与硬件竞争，逐步完成互联网传播全生产链258

（四）注意与移动运营商处理好竞合关系258

第二十一篇 今后五年浙江省完善高等教育体系研究259

一、浙江省完善高等教育体系的紧迫性与重要性259

（一）浙江高等教育发展面临的主要问题259

（二）加快构建和完善浙江省高等教育体系的现实意义261

二、进一步解放思想，建设“卓越、多元、协作”的新型高等教育体系262

（一）建设卓越的高等教育体系263

（二）建设多元的高等教育体系263

（三）建设协作的高等教育体系263

三、今后五年浙江省完善高等教育体系的对策建议264

（一）实施“高等教育卓越计划”，打造高水平大学群264

（二）推进“高等教育联盟计划”，构建三大联盟265

（三）培养“两创两型”人才，服务创新驱动战略265

（四）创新体制机制，注重提高办学效益266

第二十二篇 从调整比例完善结构入手构建浙江现代职业教育体系269

一、“1：1”普职分流政策的意义和问题269

（一）“1：1”普职分流政策的意义269

（二）“1：1”普职分流政策的问题271

二、适时调整完善“1：1”普职分流机制的理性思考272

（一）调整完善是未来浙江经济社会发展的客观需要272

（二）调整完善是未来浙江省教育事业自身发展的必然选择273

（三）适时调整完善“1：1”普职分流机制的几点思考273

三、从调整1：1结构入手，完善浙江省现代职业教育体系的几点建议275

（一）统筹设计，优化职业教育生源结构275

（二）全面贯通，延伸职业教育发展空间276

（三）突出重点，夯实职业教育内涵基础276

（四）与时俱进，完善职业教育保障体系277

第二十三篇 完善浙江终身教育体系的主要途径279

一、终身教育体系的内涵辨析279

（一）终身教育体系的内涵与构成279

（二）终身教育的类型与公共物品属性280

（三）政府在终身教育体系构建中的角色280

二、浙江终身教育体系的发展现状与问题280

（一）浙江终身教育事业发展领先于全国水平280

（二）浙江终身教育体系建设存在的主要问题281

三、完善浙江终身教育体系的途径分析283

（一）在省级层面建立统一的终身教育协调与指导组织283

（二）以社区教育为龙头完善终身教育的实施体系284

（三）完善终身教育法律体系，规范终身教育实践284

（四）完善数字化终身学习平台建设，推进覆盖城乡的远程学习网络285

后记287