风险投资引导基金研究 促进广东省风险投资基金发展的政策支持与制度保障研究【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

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第1章 风险投资的内涵和作用1

1.1 风险投资的内涵1

1.1.1 国际权威机构关于风险投资的定义1

1.1.2 我国对风险投资的界定1

1.2 风险投资的产生及发展趋势2

1.2.1 风险投资的产生与发展2

1.2.2 风险投资产生和发展应具备的基本条件3

1.2.3 现代风险投资发展的主要趋势3

1.3 风险投资的运作过程5

1.4 风险投资的主要特征6

1.4.1 风险投资是一种高风险的投资6

1.4.2 风险投资是一种股权投资6

1.4.3 风险投资是一种专业投资6

1.4.4 风险投资是一种阶段性投资6

1.4.5 风险投资是一种周期性的投资7

1.4.6 风险投资多数投向高科技领域7

1.5 风险投资在社会经济发展中的作用7

1.5.1 加速技术产业化进程，有利于提高技术进步对经济增长贡献率7

1.5.2 培育新兴产业，有利于促进产业结构优化升级8

1.5.3 立足自主创新，有利于提升区域经济发展的综合竞争力8

1.5.4 打造创业氛围，有利于形成创新文化和培育创新型企业家精神8

1.5.5 拓宽融资渠道，有利于缓解中小企业融资难的问题9

第2章 我国风险投资发展现状10

2.1 我国风险投资的发展历程10

2.1.1 第一个时期：酝酿探索期（1985—1996年）10

2.1.2 第二个时期：蓬勃兴起期（1997—2001年）13

2.1.3 第三个时期：调整蓄势期（2002—2005年）15

2.1.4 第四个时期：加速发展期（2006年至今）18

2.2 现阶段我国风险投资发展的特点22

2.2.1 风险投资发展势头强劲22

2.2.2 风险投资运作趋于理性23

2.2.3 风险投资由过去以高新技术产业为主要投资领域延伸到多种经济领域24

2.2.4 风险投资出资结构形式趋向多样化25

2.2.5 股权转让和在国内资本市场上市退出，已成为风险投资机构实现资本退出的主要途径26

2.2.6 风险投资高度集聚，区域发展不均衡27

2.2.7 国内风险投资机构竞争力弱于国际风险投资机构，但差距在逐步缩小28

2.3 我国风险投资机构类型30

2.3.1 国有背景的风险投资机构30

2.3.2 外资背景的风险投资机构31

2.3.3 民间资金设立的风险投资机构31

2.3.4 大型企业集团所属的风险投资机构31

2.3.5 上市公司参股设立或独立设立的风险投资机构31

2.3.6 金融机构背景的风险投资机构31

第3章 中国扶持风险投资发展的政策33

3.1 制定利于风险投资发展的导向性政策33

3.2 逐步建立风险投资法律法规体系34

3.2.1 针对性明确的风险投资法律法规34

3.2.2 逐步完善资本市场体系建设36

3.2.3 相关法律法规的修订为风险投资提供了良好的发展基础37

3.2.4 促进中小企业发展的政策法规39

3.3 我国风险投资政策仍需完善40

第4章 典型国家（地区）政府扶持风险投资的情况41

4.1 典型国家（地区）发展风险投资的体系和措施41

4.1.1 美国41

4.1.2 英国44

4.1.3 以色列44

4.1.4 日本45

4.1.5 新加坡47

4.1.6 中国台湾地区49

4.2 引导风险投资发展的经验教训50

第5章 风险投资发达国家（地区）对风险投资的扶持政策与制度支持51

5.1 法律保障51

5.2 资金支持52

5.2.1 直接拨款／杠杆贷款52

5.2.2 补助、贴息与政府担保53

5.3 税收优惠53

5.4 引导社会资金参与风险投资55

5.5 建立健全“二板市场”55

5.6 政府采购政策56

第6章 广东风险投资的发展状况及相关政策57

6.1 广东风险投资的发展历程及在全国的影响57

6.2 广东风险投资的状况与特点59

6.2.1 广东的风险投资机构59

6.2.2 风险投资活动和运作61

6.2.3 风险投资人才62

6.3 深圳及广州地区风险投资的发展与运作情况62

6.3.1 广东省粤科风险投资集团有限公司64

6.3.2 深圳市创新投资集团有限公司65

6.3.3 深圳市高新技术投资担保有限公司66

6.3.4 招商局科技集团有限公司67

6.3.5 深圳市中科招商创业投资管理有限公司67

6.3.6 深圳力合创业投资有限公司68

6.3.7 深圳市达晨创业投资有限公司68

6.4 风险投资对推动广东省创新经济发展的重大作用69

6.5 广东省支持风险投资业发展的政策75

6.6 广州及深圳地区支持风险投资发展的政策76

第7章 全国几个主要地区风险投资的扶持政策79

7.1 北京79

7.2 上海81

7.3 天津82

7.4 浙江和江苏84

7.5 科技高新区85

7.5.1 北京海淀区、中关村科技园区85

7.5.2 上海浦东新区86

7.5.3 天津滨海新区87

7.5.4 苏州工业园87

第8章 广东风险投资发展与其他省市的比较及存在的问题89

8.1 我国风险投资发展的区域集聚特点89

8.2 广东与其他省市风险投资发展的比较及差距90

8.2.1 广东吸引风险投资及风险投资活动的发展势头被赶超90

8.2.2 广东对风险投资的政策扶持力度还显薄弱100

8.2.3 广东迟迟未设立省级政府创业风险投资引导基金102

8.3 广东风险投资发展的宏观制约因素102

8.3.1 尚未真正从战略高度扶持风险投资的发展102

8.3.2 缺乏对全省风险投资发展的统筹规划103

8.3.3 风险投资引导资本与全省经济发展不匹配103

8.3.4 风险投资运作的配套支持有待完善103

8.3.5 风险投资主体单一且资金规模不大104

8.4 广东省风险投资发展的微观运营问题104

8.4.1 专业的风险投资家队伍尚在形成中104

8.4.2 风险投资人才仍然缺乏104

8.4.3 广东省风险投资机构竞争力不足105

第9章 政府设立风险投资引导基金的必要性106

9.1 风险投资引导基金的定义及特征106

9.2 设立风险投资引导基金的背景和政策依据107

9.3 风险投资引导基金的资金来源107

9.4 风险投资引导基金的主要作用108

第10章 国外国内政府设立风险投资引导基金的情况110

10.1 国外政府风险投资引导基金设立情况110

10.1.1 美国小企业投资公司计划110

10.1.2 以色列Yozma计划110

10.1.3 澳大利亚创新投资基金111

10.1.4 国外风险投资引导基金运作模式小结112

10.2 国内风险投资引导基金设立情况113

10.2.1 国家级风险投资引导基金113

10.2.2 各省市设立风险投资引导基金的情况114

10.3 广东省内各地设立政府风险投资引导基金的情况118

10.4 国内政府设立创业风险投资引导基金的主要运作模式119

10.4.1 上海浦东新区创业风险投资引导基金119

10.4.2 苏州工业园区创业投资引导基金120

10.4.3 北京海淀区创业投资引导基金模式121

10.4.4 对国内创业风险投资引导基金运作模式小结122

10.4.5 国内创业风险投资引导基金运作过程中存在的问题122

第11章 建立广东省风险投资引导基金的政策支持与制度保障体系的建议124

11.1 总体思路124

11.2 广东省的发展优势130

11.3 确定发展策略133

11.4 制定扶持政策135

11.5 近期目标任务（2011—2014年）139

第12章 以广东省粤科风险集团为主要载体，加快实现省级引导基金的战略目标142

第13章 广东省风险投资引导基金的组织架构和管理模式145

13.1 组织架构和管理模式145

13.1.1 引导基金的职责145

13.1.2 组织架构146

13.1.3 管理模式146

13.1.4 引导基金规模148

13.1.5 存续年限148

13.1.6 投资领域与方向149

13.1.7 激励机制149

13.1.8 风险控制150

13.2 对参与管理政府引导基金的创业投资企业的核准150

13.2.1 资格审核150

13.2.2 审核程序151

13.2.3 批准程序151

13.3 受托管理引导基金的创业风险投资管理公司的运作152

13.3.1 组织架构152

13.3.2 投资管理策略152

13.3.3 投资限制154

13.3.4 投资方式155

13.3.5 管理费用155

13.3.6 收益分配155

附件一 国家颁布的风险投资相关政策文件汇编156

国家发改委办公厅、财政部办公厅关于请组织推荐2010年创业风险投资备选企业的通知156

国家发改委、财政部关于实施新兴产业创投计划、开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知158

国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知161

国家发展和改革委员会转发珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）163

国务院办公厅转发国家发改委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知176

关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见176

财政部、科技部关于印发《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》的通知180

附件：科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法180

财政部、国家税务总局关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知186

财政部、国家发改委关于产业技术研究与开发资金试行创业风险投资的若干指导意见188

国家发展和改革委员会等10部委令（2005年第39号）192

创业投资企业管理暂行办法193

国务院关于投资体制改革的决定198

国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见204

国务院办公厅转发科技部等部门关于建立风险投资机制若干意见的通知210

关于建立风险投资机制的若干意见210

附件二 广东颁布的风险投资相关政策法规215

深圳市综合配套改革总体方案215

关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施225

深圳经济特区金融发展促进条例230

深圳经济特区创业投资条例237

广东省促进创业投资发展暂行规定244

深圳市支持金融业发展若干规定249

广州市促进风险投资业发展若干规定251

深圳市创业资本投资高新技术产业暂行规定253

附件三 各地设立的政府引导基金管理办法（摘选）256

北京市海淀区创业投资引导基金管理暂行办法256

福建省省级创业投资资金管理办法（试行）261

安徽省创业（风险）投资引导基金实施办法（试行）265

杭州经济技术开发区创业投资引导基金管理办法268

福建省创业投资引导资金管理实施办法（试行）275

重庆市科技创业风险投资引导基金管理暂行办法279

天津滨海新区创业风险投资引导基金管理暂行办法281

附件四美国小企业局的SBIC计划284

参考文献290

鸣谢292